Personalitas Hukum Organisasi Internasional Bila Dikaitkan Dengan Reparation For Injuries Case 1949

INTERNATIONAL LAW
LEGAL PERSONALITY OF INTERNATIONAL ORGANIZATION

                        NAMA                       : HARIADY PUTRA ARUAN

                        NIM                            : 1604551150

                        KELAS                      : A

                        MATA KULIAH      : HUKUM ORGANISASI INTERNASIONAL

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2018

KATA PENGANTAR

            Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat dan rahmatnya saya dapat menyelesaikan tugas paper mata kuliah Hukum Organisasi Internasional ini. Saya berharap paper ini dapat berguna dalam rangka menambah wawasan serta pengetahuan kita mengenai personalitas hukum organisasi internasional.

Saya juga menyadari sepenuhnya bahwa dalam paper ini terdapat kekurangan dan jauh dari kata sempurna, oleh sebab itu saya berharap adanya kritik dan saran serta masukan demi perbaikan paper yang telah saya buat dimasa yang akan datang, mengingat tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa saran yang membangun.

            Semoga paper sederhana ini dapat dipahami bagi siapapun yang membacanya. Sekiranya makalah ini dapat bermanfaat dengan baik dan saya meminta maaf apabila terdapat kesalahan kata-kata yang kurang berkenan .

Denpasar, 4 Juni 2018

Penulis

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.............................................................................................. i

DAFTAR ISI............................................................................................................. ii

BAB I PENDAHULUAN........................................................................................ 1

1.1.            Latar Belakang............................................................................................... 1

1.2.            Rumusan Masalah.......................................................................................... 1

BAB II PEMBAHASAN.......................................................................................... 2

2.1  Personalitas Hukum Organisasi Internasional................................................ 2

2.2  Personalitas Hukum Organisasi Internasional Bila Dikaitkan Dengan Reparation for Injuries Case 1949    ................................................................................................................. 5

BAB III PENUTUP.................................................................................................. 7

3.1  Kesimpulan.................................................................................................... 7

3.2  Saran.............................................................................................................. 8

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................... 9

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.  Latar Belakang

Subjek hukum internasional dapat diartikan sebagai suatu entitas yang cakap memiliki hak dan kewajiban serta kemampuan untuk mempertahankan hak-haknya dalam gugatan atau tuntutan melalui pengadilan atau mahkamah internasional.[1] Dewasa ini yang menjadi subjek hukum internasional tidak terbatas pada Negara saja. Selain Negara, organisasi internasional juga termasuk kedalam subjek hukum internasional. Akan tetapi terdapat perbedaan mendasar antara kedua subjek hukum internasional ini, yaitu personalitas hukum yang dimiliki oleh keduanya. Dibandingkan dengan subjek hukum internasional lainnya, maka Negara merupakan subjek hukum yang sempurna, yang personalitas hukum internasionalnya tidak perlu diragukan lagi. Sebaliknya masih ada yang memperdebatkan personalitas hukum organisasi internasional sekaligus kapasitas hukumnya (legal capacity), walaupun hal itu tersirat di dalam perjanjian pendiriannya.

1.2.  Rumusan Masalah

1.      Mengapa personalitas hukum penting bagi sebuah organisasi internasional ?

2.      Bagaimana personalitas hukum suatu organisasi internasional berdasarkan pada Reparation for Injuries Case 1949 ?

BAB II

PEMBAHASAN

2.1.  Personalitas Hukum Organisasi Internasional

Subjek hukum internasional di defenisikan sebagai ‘an entity capable of prossesing international rights and duties and endowed with the capacity to take legal action in the international plane’[2] merujuk pada defenisi ini, maka Negara merupakan subjek hukum internasional penuh yang mempunyai personalitas hukum (legal Personality) dan kapasitas hukum (Legal Capacity) yang tidak terbatas. Dalam artian seluruh hak dan kewajiban internasional melekat pada Negara yang merupakan ‘the original, primary, and universal subject of international law’.[3]

Personalitas hukum adalah yang menentukan hak-hak dan kewajiban yang dimiliki oleh subjek hukum. Dengan beragamnya subjek hukum internasional maka definisi dari personalitas hukum tidak bersifat absolut, sebab personalitas hukum itu sendiri mengikuti pengakuan yang diberikan oleh masing-masing instrumen hukum.

Personalitas hukum sebuah organisasi internasional dapat secara jelas dicantumkan dalam traktat pendiriannya. Namun harus dipahami bahwa, meskipun sebuah organisasi internasional tidak mencantumkan secara jelas dalam traktat pendiriannya tidak berarti organisasi internasional tersebut tidak mempunyai personalitas hukum internasional. Sebuah organisasi mungkin eksis tapi tidak mempunyai badan/organ dan tujuan yang jelas untuk dikategorikan sebagai personalitas.[4] Pernyataan secara jelas dalam traktat pedirian dapat memberikan kejelasan status dari organisasi internasional tersebut bagi Negara lain non-anggota. Jika Negara non-anggota meragukan kompetensi dari organisasi dalam melaksanakan hubungan internasional, maka pengaturan yang jelas dalam traktat pedirian akan sangat membantu menjawab keraguan ini. organisasi internasional yang mencantumkan secara jelas dalam traktat pendiriannya tentang personalitas hukumnya maka tidak diragukan lagi bahwa organisasi tersebut berstatus sebagai subjek hukum internasional dibandingkan dengan organisasi yang tidak mencantumkan dalam traktat pendiriannya.

Sudah diakui bahwa organisasi internasional sama halnya seperti Negara adalah subjek hukum internasional. Namun antara keduanya terdapat perbedaan yaitu:

1.      Unsur kedaulatan, jika Negara merupakan sebuah entitas berdaulat (a sovereign entity), maka organisasi internasional terdiri dari Negara-negara berdaulat.

2.      Negara karena hukum memiliki wilayah territorial tertentu untuk menjalankan tugas dan fungsinya. Sebaliknya organisasi internasional tidak memiliki wilayah tetapi organisasi internasional dapat mengelolah sebuah wilayah. Contoh United Nations Interim Administration Mission in Kosovo (UNMIK).

3.      Tidak seperti Negara, organisasi internasional tidak dapat beracara didepan mahkamah internasional (Pasal 34 (1) Statuta Mahkamah Internasional menyatakan bahwa hanya Negara yang dapat membawa perkara di depan Mahkamah Internasional).

Berkaitan dengan personalitas hukum organisasi internasional ini, menurut hukum internasional terdapat tiga teori utama, yaitu:

1.      Teori subjektif atau teori keinginan (will theory)

Teori kontrak atau teori subjektif menyatakan bahwa personalitas hukum dari organisasi internasional tersebut berasal dari keinginan Negara yang dinyatakan secara eksplisit yang biasanya diwujudkan dalam sebuah perjanjian internasional yang konstitutif (constitutive treaty). Teori ini dapat dipahami dengan baik karena dasar dari hukum internasional adalah kesepakatan Negara (consent of states). Teori ini mengakui personalitas hukum organisasi internasional tidak penuh seperti Negara, namun terbatas pada hak dan kewajiban yang secara jelas dinyatakan dalam instrument organisasi yang memuat pendelegasian kedaulatan Negara-negara anggota kepada organisasi.

Banyak organisasi internasional yang mencantumkan personalitas hukum secara eksplisit pada perjanjian konstitutifnya, bahkan sebuah organisasi internasional dapat mengatur bukan hanya personalitas hukum namun juga rincian hak dan kewajiban sekaligus didalam perjanjian konstitutifnya yang memberikan kekuasaan lebih luas meliputi kewenangan di bidang keperdataan. Namun banyak organisasi internasional saat ini yang tetap mempunyai international legal personality meskipun hal tersebut tidak tertuang dalam charter instrument pendirian organisasi internasional tersebut secara eksplisit.[5]

2.      Teori objektif

Teori objektif menyatakan bahwa sejauh organisasi internasional tersebut bekerja secara mandiri (a sufficiently autonomous manner), maka organisasi internasional ini telah memiliki kemauan (a will), terlepas dari pengaruh atau kemauan Negara-negara anggota organisasi sebagai pembuatnya. Dengan demikian organisasi tersebut secara ipso facto merupakan subjek hukum internasional (international legal person). Menurut teori ini, legal personality dari sebuah organisasi internasional itu tidak tergantung pada maksud atau keinginan (subjective will) dari Negara-negara anggotanya, tetapi hal ini merupakan suatu hal yang merekat pada organisasi berdasar hukum internasional (bestowed upon the organizations by international law).[6] Artinya, ketika sebuah organisasi internasional memenuhi persyaratan-persyaratan sebagai organisasi internasional maka secara otomatis organisasi internasional tersebut memiliki personalitas hukum internasional.[7]

3.      Teori implisit atau fungsional

Teori ini didasarkan pada pendapat hukum (advisory opinion) dari mahkamah internasional. Menurut teori implisit (the implied powers) atau teori fungsional (functional theory) ini sebuah organisasi mempunyai hak yang diperlukan untuk mencapai tujuannya, meskipun hak tersebut tidak terdapat dalam traktat konstituennya (constituent instrument). Teori ini berpendapat bahwa organisasi internasional mempunyai suatu personalitas hukum perolehan (a derived legal personality) yang merupakan akibat dari status yang ada pada organisasi, secara eksplisit ataupun implisit diberikan oleh dokumen kosntitutif organisasinya.[8]  Jika sebuah organisasi internasional menjalankan fungsinya melalui organ-organnya di masyarakat internasional misalnya membuat perjanjian, pertukaran para diplomat mereka,  atau mengerahkan pasukan internasional, menurut teori implisit ini organisasi internasional telah mempunyai personalitas hukum internasional (international legal personality) sejauh diperlukan untuk memenuhi fungsinya, meskipun instrument pendiriannya tidak mengaturnya secara jelas.

Personalitas hukum sangat dibutuhkan oleh organisasi internasional karena memberikan kewenangan untuk mengajukan klaim di Mahkamah Internasional, menikmati hak dan menjalankan kewajiban dalam lapangan hukum internasional, untuk berpartisipasi dalam pembentukan hukum internasional, dan membentuk traktat.

2.2.  Personalitas Hukum Organisasi Internasional Bila Dikaitkan Dengan Reparation For Injuries Case 1949

Reparation for Injuries Case merupakan kasus yang melahirkan penegasan terhadap personalitas yuridik organisasi internasional. Kasus ini terjadi pada tahun 1948 dan kemudian Mahkamah Internasional (International Court of Justice/ICJ) memberikan advisory opinion pada tahun 1949. Dalam kasus reparasi (Reparation for injuries case 1949) Mahkamah internasional (the international court of justice atau ICJ) yang mengakui hak dari PBB untuk mengajukan gugatan terhadap Israel meskipun hak tersebut tidak terdapat dalam piagam PBB (hal ini sesuai dengan teori implisit atau fungsional yang memberikan sebuah organisasi hak yang diperlukan untuk mencapai tujuannya, meskipun hak tersebut tidak terdapat dalam traktat konstituennya (constituent instrument)).

Dalam kasus reparasi, Mahkamah internasional menekankan empat karakteristik utama untuk personality Hukum internasional, yaitu:

1.      The legal personality must be indispensable to achievement of the organization’s objective;

2.      The organization is equipped with organs and has special tasks; and

3.      The organization itself must be distinct from the independent of its            members states;

4.      The legal personality has been confirmed by its member states in the practice, namely, the existence of legal powers exercisable on the international plane and not solely within the national systems of one or more states.

Dari batasan tersebut maka personalitas hukum merupakan hal yang harus ada untuk pencapaian tujuan organisasi, organisasi harus mempunyai organ yang mempunyai tugas spesifik dan organisasi harus berbeda dan tidak dapat dipengaruhi oleh Negara-negara anggotanya, dan harus ada kewenangan dan kekuasaan yang nyata dari organisasi yang dapat dijalankan dalam hubungan internasional bukan hanya di lingkup hukum nasional Negara anggota semata.

Malcom Shaw menyatakan bahwa personalitas hukum organisasi internasional tergantung pada konstitusi organisasi yang bersangkutan, kekuasaan nyata dari organisasi,  dan praktek yang ada di dalamnya termasuk kewenangan untuk mengadakan hubungan, membuat perjanjian dengan subjek hukum internasional lainnya seperti Negara dan organisasi internasional lainnya.[9] Sedangkan Seryested menyatakan bahwa personalitas hukum organisasi internasional meliputi kriteria yaitu mempunyai organ internasional (yaitu organ yang dibentuk dari dua atau lebih Negara yang berdaulat) yang bukan kekuasaan dari suatu Negara atau komunitas negara-negara, namun melalui perwakilan mereka pada organ tersebut. Organ ini melaksanakan hubungan internasional merefleksikan kedaulatan atas nama mereka sendiri dan bukan karena diberi kewenangan oleh Negara-negara anggota. Tindakan ini sebagai asumsi kewajiban atas nama Negara-negara anggota. Namun perlu diingat, bahwa tidak seperti Negara, dalam menjalankan haknya organisasi terikat pada prinsip terbatas (a principle of functional limitation).

Terlepas dari analisis mendalam secara mendetail mengenai kasus ini, hal ini telah membawa suatu perubahan yang besar terhadap organisasi internasional. Keputusan ICJ yang menetapkan bahwa PBB dan organisasi internasional lainnya memiliki personalitas yuridik telah menjadikan kedudukan organisasi internasional menjadi lebih kuat sebagai subjek subjek hukum internasional sehingga memiliki hak-hak sebagai subjek hukum internasional. Akan tetapi, pihak-pihak yang menjadi bagian dalam ICJ hanyalah negara sesuai dengan pasal ICJ. Dan juga ditambah dengan keterikatan terhadap pernyataan dan keputusan sidang PBB itu sendiri bahwa organisasi internasional hanya diberikan sebagai satatus peninjau (observer).

BAB III

PENUTUP

3.1.  Kesimpulan

Personalitas hukum adalah yang menentukan hak-hak dan kewajiban yang dimiliki oleh subjek hukum. Dengan beragamnya subjek hukum internasional maka definisi dari personalitas hukum tidak bersifat absolut, sebab personalitas hukum itu sendiri mengikuti pengakuan yang diberikan oleh masing-masing instrumen hukum.

Terdapat perbedaan antara Negara dan organisasi internasional sebagai sebuah subjek hukum internasional, yaitu: (a) unsur kedaulatan, (b) wilayah territorial, dan (c) organisasi internasional tidak dapat beracara di depan Mahkamah Internasional berdasarkan pada Pasal 34 (1) Statuta Mahkamah Internasional menyatakan bahwa hanya Negara yang dapat membawa perkara di depan Mahkamah Internasional.

Berkaitan dengan personalitas hukum organisasi internasional ini, menurut hukum internasional terdapat tiga teori utama, yaitu: (a) Teori subjektif atau teori keinginan (will theory), (b) Teori objektif, dan (c) Teori implisit atau fungsional.

Personalitas hukum sangat dibutuhkan oleh organisasi internasional karena memberikan kewenangan untuk mengajukan klaim di Mahkamah Internasional, menikmati hak dan menjalankan kewajiban dalam lapangan hukum internasional, untuk berpartisipasi dalam pembentukan hukum internasional, dan membentuk traktat.

Setelah terjadinya kasus reparasi, Keputusan ICJ yang menetapkan bahwa PBB dan organisasi internasional lainnya memiliki personalitas yuridik telah menjadikan kedudukan organisasi internasional menjadi lebih kuat sebagai subjek subjek hukum internasional sehingga memiliki hak-hak sebagai subjek hukum internasional, yang mana pada saat itu Mahkamah internasional (the international court of justice atau ICJ) yang mengakui hak dari PBB untuk mengajukan gugatan terhadap Israel meskipun hak tersebut tidak terdapat dalam piagam PBB. (hal ini sesuai dengan teori implisit atau fungsional yang memberikan sebuah organisasi hak yang diperlukan untuk mencapai tujuannya, meskipun hak tersebut tidak terdapat dalam traktat konstituennya (constituent instrument)).

3.2.  Saran

Berdasarkan kepada uraian sebelumnya maka penulis dapat memberikan saran berupa:

1.      Mahkamah Internasional memberikan batasan-batasan yang lebih jelas terkait kriteria apa saja yang dapat membuat sebuah organisasi internasional dianggap memiliki personalitas hukum internasional

2.      Mahkamah Internasional memberikan batasan-batasan yang lebih jelas terkait hak dan kewajiban yang dimiliki oleh suatu organisasi internasional yang telah memiliki personalitas hukum internasional

3.      Mahkamah Internasional menghimbau kepada seluruh organisasi internasional agar mencantumkan secara jelas personalitas hukum mereka dalam traktat pendiriannya agar lebih jelas dan dapat memberikan kejelasan apabila timbul keraguan terhadap hak dan kewajiban organisasi tersebut di duinia internasional.

DAFTAR PUSTAKA

Esa Paasivirta, 1997, European Union: From an Aggregate of states to a legal person, Hofstra Law & Policy Symposium.

Finn Seryested, 1964, Objective International Personality of Intergovernmental Organizations, 34 NJIL.

Henry G Schermers & Niels M Blokker, Tanpa Tahun, Internatioanl Institution Law, International Institutional Law, Martinus Nijhoff Publisher

Ian Brownlie, 2008, Principles of Public International Law, Oxford University Press.

Malcom Shaw, 1997, International Law, Cambridge University Press, Inggris.

Muhammad Ashri, 2016, Hukum Internasional dan Hukum Islam tentang Sengketa dan Perdamaian, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta

P R Menon, 1992, The Legal Personality of International Organization, 4 SJIL

Peter Malanchzuk, 2002, Akehurst’s: Modern Introduction to International Law, Seventh revised Edition, Routledge, h. 91.

---

[1] Muhammad Ashri, 2016, Hukum Internasional dan Hukum Islam tentang Sengketa dan Perdamaian, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, h.41.

[2] P R Menon, 1992, The Legal Personality of International Organization, 4 SJIL, h. 79.

[3] Peter Malanchzuk, 2002, Akehurst’s: Modern Introduction to International Law, Seventh revised Edition, Routledge, h. 91.

[4] Ian Brownlie, 2008, Principles of Public International Law, Oxford University Press, h. 678.

[5] Esa Paasivirta, 1997, European Union: From an Aggregate of states to a legal person, Hofstra Law & Policy Symposium, h. 43.

[6] Henry G Schermers & Niels M Blokker, Tanpa Tahun, Internatioanl Institution Law, International Institutional Law, Martinus Nijhoff Publisher, h. 1565.

[7] Finn Seryested, 1964, Objective International Personality of Intergovernmental Organizations, 34 NJIL, h.3.

[8] Schermers & Blokker, op.cit, h.1566.

[9] Malcom Shaw, 1997, International Law, Cambridge University Press, Inggris, h. 191.